Спецсчёт нужен для обеспечения электронных заявок в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Он позволяет участнику подтвердить свою финансовую надёжность и серьёзность намерений, а заказчику — снизить риски при выборе поставщика.
Точка Банк расскажет, когда открытие специального счёта обязательно и как всё правильно оформить. А также объяснит, какие последствия могут возникнуть, если отказаться использовать спецсчёт.
Определение специального счёта
Специальный счёт, или спецсчёт, — банковский счёт, на котором поставщик размещает средства для участия в электронных закупках. После подачи заявки банк по запросу торговой площадки блокирует эти деньги, а разблокирует он их только после завершения торгов. Таким образом, банк выступает как гарант сохранности денег.
При этом на заблокированные деньги начисляется процент. Его размер не установлен законом и будет зависеть от конкретного банка. Поэтому лучше внимательно изучить условия договора на банковское обслуживание.
Основные направления для использования специального счёта
Спецсчёт нужен, чтобы участвовать:
→ в электронных конкурентных закупках по 44-ФЗ — ч. 5 ст. 44 Федерального закона № 44-ФЗ;
→ в конкурентных закупках среди малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ — ч. 12 ст. 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ.
Обеспечить заявку можно не только через перечисление средств на спецсчёт. Альтернатива — независимая гарантия. Её главный плюс — участнику не придётся выводить деньги из оборота. Минус — придётся заплатить комиссию банку-гаранту, которая может быть высокой.
Сравнение специального и расчётного счетов
В таблице дадим сравнение двух видов счетов: специального и расчётного. У каждого из них свои цели и особенности ↓
| Параметр | Специальный счёт | Расчётный счёт |
| Назначение | Обеспечение заявок в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ | Ведение бизнеса: оплата расходов и получение доходов |
| Функции | Только блокировка средств, нельзя использовать для обычных платежей | Безналичные расчёты с клиентами и партнёрами, оплата налогов, зарплат, аренды и т.д. |
| Гарантии | Банк гарантирует сохранность средств до завершения торгов | Банк обслуживает движение средств, никаких допгарантий нет |
| Доступность | Спецсчёт можно открыть только в банках из перечня Правительства РФ | Расчётный счёт можно открыть в любом банке, который обслуживает бизнес |
| Применение | Нужен для электронных конкурентных закупок по 44-ФЗ и конкурентных закупок среди МСП по 223-ФЗ (исключение — если оформили независимую гарантию) | Обязателен для организаций, а ИП можно не открывать расчётный счёт, но тогда придётся расплачиваться наличкой и соблюдать лимит в 100 000 рублей на одну сделку |
Зачем нужен специальный счёт
Вот три основные задачи специального счёта:
- Обеспечивает заявку на торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ, блокируя средства до выполнения условий.
- Подтверждает надёжность участника тендера и защищает от «уклонистов» — тех, кто выигрывает торги и отказывается заключать контракт.
- Снижает риски для заказчика, делая процесс закупок прозрачным и безопасным.
Специальный счёт делает участие в закупках проще и безопаснее. Банк сам уведомляет федеральные площадки о вашем счёте, а на остаток средств начисляются проценты — в зависимости от условий банка.
Как только приём заявок по 223-ФЗ завершается, деньги автоматически блокируются для обеспечения заявки, но до этого момента её можно отозвать без потери средств. При этом по 44-ФЗ процедура немного отличается — деньги блокируются именно в момент подачи заявки. Но заявку также можно отозвать, пока не закончится срок приёма.
Екатерина Михеева
Эксперт по специальным счетам в Точка Банк
Как открыть специальный счёт
Чтобы открыть спецсчёт, надо изучить обязательные требования, потом обратиться в подходящий банк с заявкой и документами. А дальше ждать одобрения.
Требования к открытию специального счёта
Здесь рассмотрим обязательные требования, на которые нужно обратить внимание до открытия спецсчёта.
→ Банк — счёт можно открыть только в банке из перечня, утверждённого Распоряжением Правительства РФ № 1451-р. Заранее проверьте список.
→ Договор спецсчёта — должен соответствовать требованиям Постановления Правительства РФ № 626. Также в нормативном документе есть уточнение, что если у участника уже открыт расчётный счёт в банке из перечня, то его можно использовать как специальный, заключив дополнительное соглашение (п. 5 Требований из Постановления Правительства РФ № 626).
→ Платежи оператору площадки — комиссия, которую электронные торговые площадки спишут с победителя закупки согласно Постановлению Правительства РФ № 564. Плата будет различаться в зависимости от начальной (максимальной) цены закупки и статуса участника торгов. Максимальный размер — 7500 рублей.
Пошаговая инструкция по открытию специального счёта
- Зарегистрируйтесь в ЕИС — это обязательный шаг для открытия спецсчёта и участия в электронных закупках. Только так вы получите доступ к единому реестру участников закупок (ЕРУЗ) и аккредитацию на торговых площадках. Пошаговое руководство по регистрации можно посмотреть на сайте ЕИС, при этом потребуется квалифицированная электронная подпись. Точка Банк может упростить процесс — поможем с регистрацией в ЕРУЗ.
- Выберите банк — он должен быть в перечне, который утвердило Правительство РФ для работы со спецсчетами. Обращаться в другие банки не имеет смысла — они всё равно не смогут открыть нужный счёт.
- Подготовьте документы — паспорт, учредительные документы, выписку или лист записи в ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Конкретный набор документов можно уточнить в выбранном банке. После подайте заявку на счёт — онлайн или в отделении.
- Подпишите договор — проверьте условия по комиссиям, блокировке и разблокировке средств. Плюс посмотрите процент, который банк будет начислять на остаток денег на счёте.
- Пополните счёт — внесите сумму, достаточную для обеспечения заявки. Сумма должна совпадать до копеек, поэтому заранее убедитесь, что банк, например, не спишет комиссию, которая уменьшит сумму на счёте.
- Проверьте готовность — убедитесь, что счёт активирован и на нём достаточно денег для обеспечения заявки.
Сроки оформления специального счёта
Если с документами всё в порядке, спецсчёт обычно открывают быстро — не позже одного рабочего дня после обработки заявки.
Иногда сроки могут увеличиться: банк проверяет сведения по 115-ФЗ, а также другие моменты, которые могут вызвать вопросы.
Кроме того, если вы ещё не зарегистрированы в ЕИС, оставьте минимум 16 дней до начала торгов, чтобы успеть пройти все шаги и открыть спецсчёт вовремя.
Какие операции разрешены на специальном счёте
Спецсчёт нужно пополнить до завершения приёма заявок — иначе обеспечить участие в торгах не получится. Для этого предприниматели обычно переводят средства с расчётного счёта, который используют для всех бизнес-операций, на специальный.
По 44-ФЗ счёт блокируют в момент подачи заявки, а по 223-ФЗ это происходит чуть позже — в момент окончания приёма заявок. То есть воспользоваться деньгами временно не получится.
По 44-ФЗ деньги разблокируют в течение часа после заключения контракта с победителем (ч. 9 и ч. 10 ст. 44 Федерального закона № 44-ФЗ). А по 223-ФЗ в Положении о закупке может быть указано, когда будет направлен такой запрос (п. 10 Постановления Правительства РФ № 657).
Если выиграли торги — со счёта удержат комиссию площадки. А остальные деньги вы сможете использовать свободно. Если не выиграли — счёт просто разблокируют, комиссию списывать не будут.
Не вернуть деньги участнику могут только в строго определённых случаях. Например, при уклонении от заключения договора. Или если заявку по 44-ФЗ на одной и той же площадке отклонили трижды в течение квартала, а ошибки были во второй части заявки. В такой ситуации денежные средства также удержат и перечислят в бюджет (ч. 13 ст. 44 Федерального закона № 44-ФЗ).
Что будет, если не использовать специальный счёт
Если спецсчёт нужен для обеспечения участия в торгах, его неиспользование приведёт к отклонению заявки. То же самое произойдёт, если на счёте недостаточно денег.
На спецсчёте должна быть полная сумма вплоть до копеек. Учитывайте комиссии банка, сроки перевода до трёх рабочих дней и возможные списания за услуги — они могут уменьшить размер обеспечения. А если денег не хватит — вашу заявку отклонят.
Есть исключения, когда спецсчёт не нужен ↓
- По 44-ФЗ спецсчёт не требуется в обязательном порядке, если сумма на торгах меньше 1 млн рублей (ч. 1 ст. 44 Федерального закона № 44-ФЗ). Но заказчик может потребовать обеспечение и для меньших сумм — тогда открытие спецсчёта понадобится.
- Для торгов по 223-ФЗ — если сумма договора меньше 5 млн рублей, размещать деньги на спецсчёте необязательно (ч. 27 ст. 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ). Если же сумма выше 5 млн рублей, заказчик может потребовать обеспечить участие через спецсчёт, но не в необязательном порядке, в отличие от торгов по 44-ФЗ.
- Если вместо спецсчёта используется независимая гарантия, открывать счёт не нужно.