Большинство закупок по 44-ФЗ проходят в формате аукционов или конкурсов. Но есть ещё один способ, который для обеих сторон проще и быстрее, — это запрос котировок. Точка Банк расскажет, чем он отличается от других способов и как в нём поучаствовать.
Коротко
Запрос котировок — это вид госзакупки, когда участники предлагают свои цены, а заказчик выбирает победителя по самой низкой цене.
Запрос котировок — это вид госзакупки, когда участники предлагают свои цены, а заказчик выбирает победителя по самой низкой цене.
Что такое запрос котировок в электронной форме по 44-ФЗ
Определение процедуры
Запрос котировок — это один из конкурентных способов закупок, где участники соревнуются за контракт. Они подают заявки, а комиссия заказчика выбирает лучшую из них.
Критерий для выбора один — цена. Кто из участников предложил цену ниже, с тем и заключают контракт.
Выставьте фильтры в сервисе «Поиск тендеров» — и мы соберём для вас подходящие предложения со всех федеральных и более чем с 600 коммерческих площадок.
Отслеживайте новые тендеры внутри сервиса или в ежедневной рассылке, а не тратьте время на поиск.
Отличие от других способов закупок
В 44-ФЗ есть ещё два конкурентных способа закупок — это аукцион и конкурс. Но оба эти формата предполагают ещё минимум один этап после подачи заявок.
При аукционе — это торги. На них участники постепенно снижают цену. Побеждает тот, кто предложит самую низкую цену.
В конкурсе порядок похожий, но цена — не единственный критерий. Победителем выбирают того, кто в совокупности предложил лучшие условия.
При запросе котировок торгов или конкурса нет — участники предлагают свою цену в заявке на участие. А победителя отбирают сразу после этапа подачи.
Ещё одно отличие — в организации закупок. Запрос котировок по 44-ФЗ проводят открыто для всех желающих. А конкурс или аукцион бывают закрытыми. Это значит, что на них можно пригласить лишь некоторых участников.
| Критерий | Конкурс или аукцион | Запрос котировок |
| Когда определяют победителя | На торгах или конкурсе | Сразу после подачи заявок |
| Как проводят закупку | Открыто или закрыто | Только открыто |
Когда используется электронный запрос котировок
Ограничения по сумме и начальной цене
Запрос котировок можно проводить не всегда. Он подходит, только если:
- Начальная максимальная цена контракта — до 10 млн ₽
- Заказчик провёл этим способом до 20% закупок за год. Если годовой объём закупок заказчика меньше 500 млн ₽, то лимит на закупки с запросом котировок — до 100 млн ₽
Исключения из ограничений
На начальную минимальную цену и объём закупок не смотрят, если заказчик закупает:
- Товары для нормального жизнеобеспечения: продукты питания, лекарства или топливо.
- Товары для олимпийской сборной.
- Жильё для детей-сирот.
Полный перечень исключений есть в части 10 статьи 24 № 44-ФЗ.
Преимущества запроса котировок
Простота проведения. При этом способе участникам закупки не нужно оформлять много документов, а заказчику — проводить дополнительные процедуры: торги или конкурсы.
Скорость заключения контракта. Подписывают контракт тоже быстрее, чем при других способах. Если закупка срочная — запрос котировок подходит больше остальных.
Недостатки запроса котировок
Сжатые сроки. Победителю может не хватить укороченных сроков для подписания контракта, чтобы обеспечить сделку. Тогда компания потеряет контракт и попадёт в реестр недобросовестных поставщиков.
Невозможность оспорить закупку. Поставщик не может подать протокол разногласий по проекту контракта, как в других формах закупок.
Протокол разногласий — это документ, в котором поставщик предлагает свои условия по спорным пунктам. Например, закупить товар с другими характеристиками или немного изменить сроки доставки. Если предложения поставщика устраивают заказчика, итоговый договор подписывают на новых условиях.
При запросе котировок такое невозможно. Выигравший участник может только подписать контракт в том виде, в котором его выкладывает заказчик. Иначе посчитают, что он уклонился от сделки.
Порядок проведения запроса котировок в электронной форме
Публикация извещения
Чтобы организовать запрос котировок, заказчик выкладывает извещение в ЕИС «Закупки». Извещение — это документ, в котором перечислены все важные сведения о закупке.
Содержание извещения
В извещении для запроса котировок заказчик указывает:
- Как с ним можно связаться и где найти.
- Как называется объект закупки, в каком количестве он нужен.
- В какой срок поставить товар или выполнить работы.
- Какая начальная максимальная цена контракта и какой аванс получит поставщик.
- Каким способом заказчик определяет исполнителя — в данном случае запросом котировок.
- Какие требования у заказчика к поставщикам и у кого есть преимущества.
- Как обеспечить контракт.
- В какой срок заказчик ждёт заявки.
Если заказчик что-то забыл или указал неверно, он может изменить почти любой пункт извещения за один рабочий день до окончания приёма заявок или раньше. Нельзя менять только:
- Наименование объекта.
- Размер обеспечения.
Когда участнику закупки что-то непонятно в извещении, он может задать три уточняющих вопроса. Это нужно успеть сделать за три дня до того, как закончится приём заявок. Заказчик ответит на вопросы в течение двух дней.
Документы
К извещению заказчик прикладывает следующие документы:
- Подробное описание нужного товара или услуги.
- Обоснование начальной максимальной цены контракта.
- Порядок рассмотрения заявок.
- Проект контракта.
- Требования к заявке, где заказчик указывает, что конкретно он хочет видеть в заявке.
Сроки проведения процедуры
Ограничений по длительности у этапа подачи заявок нет. Единственное — разместить извещение нужно за четыре рабочих дня до того, как закончится приём заявок, или ещё раньше.
Если заказчик меняет извещение за день или два до конца приёма заявок, этот срок нужно продлить. На приём заявок по новому извещению должно оставаться ещё три дня.
Если заказчик меняет условия в извещении:
Поставщику нужно отслеживать изменения в извещении, чтобы отозвать или изменить заявку при необходимости.
Если извещение меняется, заявки, которые поставщики подали раньше, остаются активными. Но если условия закупки изменились критически, то нужно отзывать старую заявку и подавать новую.
Валентина Неупокоева
эксперт по тендерам в Точка Банк
Подача заявки на участие
Содержание заявки поставщика
Чтобы поучаствовать в закупке, предприниматели заполняют заявку по инструкции в извещении. Затем заявку выкладывают на электронной торговой площадке (ЭТП), где проходит закупка. Если нужно подтвердить сведения, участники прикладывают документы, например:
- Решение об одобрении крупной сделки.
- Реквизиты поставщика.
- Сведения о товарном знаке.
- Лицензии, сертификаты качества на товар.
Процедура работы с заявкой
После того как участник тендера загрузил свою заявку, её проверяют в течение часа. Если всё хорошо, заявке присваивают номер и уведомляют об этом отправителя.
Если заявка не подходит, её возвращают. По части 6 статьи 43 №44-ФЗ вернуть заявку могут, только если участник:
- Не подписал её электронной подписью.
- Подал больше одной заявки.
- Не уложился в сроки для подачи заявок.
- Предложил цену больше НМЦК.
- Не обеспечил участие в закупке.
- Не числится в реестре участников электронной цифровой площадки, где проводятся торги.
- Включён в реестр недобросовестных поставщиков.
- Не относится к малому бизнесу или социально ориентированным НКО, а закупка проводится только для них.
- Иностранец или товар не отечественный, а в закупке установлены ограничения.
Если участник успевает исправить заявку до окончания торгов, то он может подать её повторно.
Можно ли отозвать заявку
Пока идёт приём заявок, участник может в любой момент отозвать свою заявку и отказаться от участия в конкурсе. Если же приём окончен, то отозвать заявку можно, только если выполнены два условия:
- В ЕИС «Закупки» ещё не разместили контракт.
- Участник не в тройке лидеров.
Чтобы отозвать заявку на крупных площадках, достаточно найти нужную закупку в личном кабинете, нажать на кнопку отзыва и подтвердить свои действия.
Валентина Неупокоева
эксперт по тендерам в Точка Банк
Рассмотрение заявок и подведение итогов
Работа комиссии
Когда все заявки на участие приняты, начинает работу комиссия заказчика. Она принимает решение о победителе при любой конкурентной закупке. В её составе — не менее трёх сотрудников заказчика.
У комиссии есть два дня после приёма заявок, чтобы:
Рассмотреть заявки. Принять их или отклонить, потому что они не соответствуют установленным требованиям.
Присвоить заявкам порядковый номер по возрастанию цены. Первый номер будет у победителя — заявки с самой низкой ценой. Если в двух заявках цены одинаковые, номер выше присвоят той, которую подали раньше.
Подписание протокола
После того как заявки отсмотрели, комиссия составляет и подписывает протокол — документ с результатами закупки. Его размещают в ЕИС «Закупки», где все желающие могут ознакомиться с итогами. Если победителю что-то непонятно в протоколе, он может задать вопрос заказчику.
Основания признания процедуры несостоявшейся
Бывает такое, что электронный запрос котировок признают несостоявшимся. Например, из-за того, что никто не подал заявку или её подал только один участник. А ещё все заявки могут не пройти по требованиям.
- Если заявок не было совсем, закупка проводится снова. При этом заказчик может поменять способ закупки, например на конкурс или аукцион.
- Если хотя бы одна заявка была, с участником заключают контракт как с единственным поставщиком.
Заключение контракта по итогам котировок
Заказчик и победитель подписывают контракт по порядку из статьи 51 №44-ФЗ, но в укороченные сроки:
Шаг 1. Заказчик размещает неподписанный контракт в ЕИС «Закупки» — на следующий день после протокола.
Шаг 2. Победитель закупки подписывает и выкладывает контракт на электронную торговую площадку и в ЕИС «Закупки». А также обеспечивает его гарантией или деньгами, если нужно. Всё это требуется сделать на следующий день после шага 1.
Отказаться от контракта или составить протокол разногласий при запросе котировок нельзя.
Шаг 3. Заказчик подписывает и выкладывает контракт на электронную торговую площадку и в ЕИС «Закупки» на следующий день после шага 2.
Основные ошибки при участии в электронных котировках
Чаще всего участники закупок допускают следующие ошибки.
Ошибка 1: не соблюдать сроки
В случае запроса котировок сроки короче, чем при других форматах закупок.
| Действие | Срок |
| Заказчик выкладывает извещение | За четыре дня или раньше до окончания приёма заявок |
| Комиссия подводит итоги закупки и выкладывает протокол | В течение двух дней после завершения приёма заявок |
| Заказчик выкладывает неподписанный контракт в ЕИС «Закупки» | В течение одного дня после протокола |
| Поставщик подписывает и обеспечивает контракт | В течение одного дня после появления контракта в ЕИС «Закупки» |
| Заказчик подписывает контракт | В течение одного дня после подписания поставщиком |
Ошибка 2: не продумывать обеспечение по заявке
Чтобы предоставить обеспечение по заявке, у победителя есть два дня. Каждому участнику нужно заранее иметь свободные деньги или знать, где быстро взять гарантию. Иначе можно лишиться уже выигранного контракта и попасть в реестр недобросовестных поставщиков.
Ошибка 3: не учитывать требований
Участники, которые читают извещение невнимательно, могут не заметить требования к заявке или участникам. В итоге их заявку отклонят.